 Desde hace varios años se ha comenzado a usar el término Asociaciones Público-Privadas. Algunos señalan que las APP nacieron en los años 80 y 90; sin embargo, la historia nos muestra que las alianzas entre los sectores público y privado se remontan a muchos años más atrás. Algunos acontecimientos que marcaron la historia del mundo no hubiesen sido posibles de no haber existido una alianza o una conjunción de esfuerzos entre uno o varios particulares y el Estado. Uno de los mejores ejemplos de ello es el Descubrimiento de América. El 3 de agosto de 1492, Cristóbal Colón zarpó del Puerto de Palos con la idea de encontrar una nueva ruta hacia las Indias por occidente. En su camino se encontró con América. Colón no hubiese podido realizar este viaje de no haber contado con el apoyo de Los Reyes Católicos. A su vez, dado que las arcas reales estaban vacías, los Reyes no hubiesen podido contribuir con esta empresa si Luis de Santángel, Gran Tesorero de la Corona de Castilla, no les hubiera prestado poco más de la mitad de la suma que hacía falta. Fue necesaria la alianza entre los sectores público (La Corona) y privado (Cristóbal Colón y Luis de Santángel) para que el viaje pudiera llevarse a cabo. Muchas obras de infraestructura hidráulica de nuestro país también han sido posibles gracias a estas asociaciones. Ciudades como Querétaro, Culiacán, Mazatlán y Monterrey, por mencionar algunas, contaron por primera vez con un sistema de abastecimiento de agua gracias a la unión de los sectores público y privado. He aquí algunos ejemplos: |
Construcción del Acueducto de Querétaro A principios de 1700, uno de los males que aquejaba a la ciudad de Querétaro era la falta de agua potable. Los ciudadanos se quejaron y demandaron al gobierno que pusiera remedio. Apelaron a las autoridades para que se construyera un acueducto que llevase agua de los manantiales de San Pedro de la Cañada hacia Querétaro. En 1726, para que iniciase la construcción del acueducto, Don Juan Antonio de Urrutia y Arana, Marqués de la Villa del Villar de Águila, aportó el 67% del costo y el 33% restante se conformó por las aportaciones de la población y los fondos de la ciudad. En 1738, al finalizar la construcción del acueducto, el Marqués mandó construir cuatro de las 70 fuentes públicas de la ciudad para que los ciudadanos pudiesen surtirse de agua. Asimismo, introdujo el agua a cuantos vecinos se lo solicitaban. |
Compañía abastecedora de agua de Mazatlán  En la segunda mitad del siglo XIX, Mazatlán carecía de servicios públicos adecuados, por lo que, en 1887, Francisco Echeguren y de la Quintana, junto con un grupo de inversionistas, formaron la Compañía Abastecedora de Agua de Mazatlán, con el objetivo de hacer todas las inversiones y trabajos que fueran necesarios para dotar de servicio de agua a la ciudad. Este grupo solicitó al Ayuntamiento que autorizara a la compañía a introducir -por su cuenta- agua para la población y a explotar el negocio por un periodo de 99 años. Por su parte, la empresa se obligaba a empezar los trabajos inmediatamente y a terminarlos en los siguientes 20 meses, así como a entregar al Ayuntamiento toda el agua que necesitase durante los primeros 8 años por una suma mensual fija. Gracias a esta alianza, el 4 de mayo de 1890, inició la operación del sistema, lo que permitió a Mazatlán contar por primera vez con agua limpia y suficiente. |
Empresa de Agua de Sinaloa En 1887, Guillermo Harper obtuvo la concesión del Gobierno de Sinaloa para que la Empresa de Agua de Sinaloa introdujese a Culiacán el agua del Río Humaya. Aunque Guillermo Harper inició los trabajos, Don Miguel Tarriba se colocó al frente de la empresa de agua ante la imposibilidad económica de Guillermo Harper para continuar el proyecto. La Empresa de Agua construyó pozos, instaló bombas y tendió las tuberías que conducían el líquido a las casas. Dado que la mayoría de los habitantes eran pobres, el señor Tarriba estableció una tarifa muy baja sin restricciones por volumen consumido. En 1902, en vista que el número de usuarios había aumentado, Don Miguel Tarriba acordó ampliar la red de agua potable. Las habilidades administrativas de Miguel Tarriba fueron la clave para que la Empresa de Agua de Sinaloa pudiera operar y sorteara las crisis que enfrentó durante casi medio siglo. |
Concesión de los servicios de agua potable y alcantarillado de Monterrey  En octubre de 1904, el Gobierno del Estado de Nuevo León otorgó un contrato de concesión a favor de James D. Stocker y William Walker para que construyeran el primer sistema de suministro de agua y drenaje de la ciudad de Monterrey, creándose la compañía "Monterrey Water-Works and Sewage Limited", que quedó formalmente constituida en el año de 1906. |
Concesión de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Cancún e Isla Mujeres Ante un panorama de crecimiento acelerado y de elevadas necesidades de inversión que sobrepasaban la capacidad financiera del Estado, en 1993, el Gobierno de Quintana Roo tomó la decisión de iniciar una alianza con una empresa privada para desarrollar la infraestructura y prestar los servicios de agua y saneamiento. De esta forma, el 1 de enero de 1994 iniciaron las operaciones de Desarrollos Hidráulicos de Cancún (DHC), como concesionaria integral para ofrecer -durante 30 años- los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en los municipios de Benito Juárez e Isla Mujeres. |