Desempeño de los Organismos Operadores  Hoy en día, 9 de cada 10 personas tienen acceso a agua potable y 8 de cada 10 a alcantarillado. En cuanto a saneamiento, sólo uno de cada 3 m3 de aguas residuales vertidos reciben tratamiento antes de regresar a la naturaleza. No obstante los avances en cobertura, la mayoría de los Organismos Operadores (OO) del país presentan una situación crítica. En promedio, su eficiencia es relativamente baja cuando se compara con la de otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). De igual manera, el nivel de competitividad de la infraestructura hidráulica de México recientemente fue rankeado en el lugar 17 de 25 países latinoamericanos por la revista América Economía. En los últimos años, en México, han mejorado los servicios de agua potable, alcantarillado y en menor medida los de saneamiento. No obstante los avances en cobertura, la mayoría de los Organismos Operadores presentan una situación crítica. Los organismos operadores públicos muestran signos de debilidad importantes que ponen en riesgo la capacidad del Estado para garantizar los servicios de agua y saneamiento a toda la población en condiciones adecuadas. Los síntomas de esta debilidad se manifiestan en bajos niveles de eficiencia -tanto en lo que se refiere a pérdidas físicas como comerciales-; restricciones financieras que impiden realizar inversiones para mejorar o ampliar la infraestructura y los servicios; y dificultad para responder a las necesidades cambiantes de la población. A diferencia de muchos otros países, en México las APP no se han desarrollado de manera importante en la prestación de servicios de agua. Actualmente existen tres sistemas donde el operador privado es el responsable de la gestión del sistema (Cancún, Aguascalientes y Saltillo) y uno más donde el OO se apoya en empresas privadas para la gestión comercial (D. F.). Los operadores privados han mostrado sus mayores contribuciones en la mejora del desempeño, y es ahí donde se encuentran las principales áreas de oportunidad en muchas ciudades de México. |
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Retos en el servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento  En el mundo, cerca de 160 millones de personas en países emergentes o en vías de desarrollo reciben servicios de agua y saneamiento a través de un operador privado. Del 100% del agua suministrada por los Organismos Operadores (OO), sólo el 40% se cobra. Del agua que no se cobra, una parte se pierde en fugas y tomas no registradas, y otra en cobros no efectuados o no reclamados por los organismos. Los bajos niveles de eficiencia, sumados a tarifas que no se fijan en función de los costos ni de las inversiones, redundan en una crítica situación financiera en la mayor parte de los OO. Sólo un reducido grupo de Organismos Operadores son capaces de generar suficientes recursos para afrontar inversiones significativas.  El gobierno estima que los requerimientos de inversión para lograr servicios sostenibles son superiores a los 35 mil millones de pesos anuales, por lo menos por los próximos 10 años. Esto implica un déficit de cerca de 15 mil millones anuales, si tomamos como base el presupuesto ejercido en el 2006. Más allá de las necesidades, el reto de dotar a todos los mexicanos de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento -a un costo razonable- es enorme. Por un lado se requieren recursos económicos y, por otro, de la adopción de prácticas de gestión avanzadas, de la incorporación de tecnologías modernas, de la capacitación del personal, de procesos de planeación de largo plazo y de continuidad en la ejecución de dichos planes. El gobierno no puede renunciar a su responsabilidad de garantizar el acceso de todos los mexicanos a estos servicios, pero sí puede obtener ayuda del sector privado mediante la delegación de funciones operativas a empresas especializadas. Sin perder el control de los recursos hídricos, las Asociaciones Público-Privadas han mostrado ser un medio para sumar capacidades y hacer realidad el acceso universal y de calidad a lo esencial en la vida. Hoy en día, México enfrenta un reto enorme en materia de agua potable y saneamiento. Para hacer frente a este reto requerimos sumar lo mejor del sector público, de la sociedad civil y de la iniciativa privada. No hacerlo implica desperdiciar recursos y capacidades en detrimento del desarrollo del país. |
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Asociaciones
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Contexto de las Asociaciones Público-Privadas (APP) en México
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bal-ondeo@acuatic.com.mx
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